Samarbeidsprosjekt om korrupsjonsrisiko i kommunene

Representanter fra TI Norge og TI Slovakia sammen i Bratislava i april 2025. Foto: TI Norge

1. mai i år fullførte TI Norge et samarbeidsprosjekt med TI Slovakia om korrupsjonsrisiko i kommunene. Delegasjonen fra Slovakia var imponerte over gjennføringen av kommunesammenslåinger i Norge. De beskriver også den politiske situasjonen i Slovakia som kritisk.

Transparency International Slovakia fikk i november 2024 innvilget støtte via EØS-midlene til et prosjekt om korrupsjonsrisiko i kommunene, med TI Norge som prosjektpartner. Målet for prosjektet har vært å kartlegge og analysere korrupsjonsrisiko i kommunesektoren i begge land. Arbeidet har omfattet studiebesøk, kunnskapsutveksling, innhenting av nasjonale data og en sammenlignende gjennomgang av informasjon knyttet til korrupsjon i kommunal sektor.

TI Norges bidrag til prosjektet har i tillegg til å forberede og ta i mot besøk, bestått av å sammenfatte de norske erfaringene med kommunalt antikorrupsjonsarbeid, samt levere en sammenlignende beskrivelse av kommunal korrupsjonsrisiko i Norge og Slovakia, basert på tilgjengelige kilder om befolkningens inntrykk og erfaringer. TI Norge benytter også prosjektet til å oppdatere vår antikorrupsjonshåndbok for kommuner.

Resultatene fra informasjonsinnhentingen ble lagt frem ved et felles møte i Bratislava, Slovakia i slutten av april. TI Norge presenterte et notat fra arbeidet – les mer om og last ned notatet her. Oppdateringen av håndboken er forventet sluttført i løpet av 2025.

Studiebesøk til norske kommuner

Prosjektarbeidet ble innledet ved at en delegasjon på tre personer fra TI Slovakia var på studiebesøk i Norge 20. - 24. januar i år. Delegasjonen besøkte kommunene Asker, Færder og Indre Østfold, som tok imot på ordfører- og kommunedirektørnivå. Formålet var å lære av erfaringene fra kommunesammenslåingene i disse kommunene. For delegasjonen var det lærerikt å få innsikt i de ulike kommunenes prosesser, utfordringer og løsninger under omstillingene. Slovakia har 5,4 millioner innbyggere fordelt på hele 2 891 kommuner. Delegasjonen anser at kommunereform kan være et nødvendig grep for kommuner i Slovakia.

I forbindelse med besøket hadde TI-sekretariatet en halvdags workshop med TI Slovakia i våre lokaler i Oslo, der både planene for prosjektgjennomføringen og den aktuelle politiske situasjonen i Slovakia ble diskutert.

Les TI Slovakias blogginnlegg om besøket her: How to resist develonper pressure and provide people with better services? Look at the Norwegian recipe.

Bilder: Delegasjonen fra TI Slovakia på besøk i kommunene Asker, Færder og Indre Østfold. Takk til de dyktige medarbeiderne vi traff,  som tok seg tid til å dele sine erfaringer med oss. Foto: TI Norge

Demokratiets utvikling i Slovakia vekker bekymring

Under TI Norges besøk i Bratislava i april, var også Ungarns statsminister Viktor Orbán i byen. Våre slovakiske kollegaer uttrykte bekymring for at Slovakia skal utvikle seg i lignende autokratiske retnings om i nabolandet Ungarn.

De siste årene har Slovakia hatt en politisk utvikling som har som har vakt uro – både nasjonalt og i EU, særlig gjeldene pressefrihetens vilkår og rettsstatens stilling. Regjeringen har blitt kritisert for å svekke demokratiske kontrollmekanismer og for å forsøke å stanse etterforskning av korrupsjon.

Sittende statsminister Robert Fico har markert støtte til Russland og kritisert vestlig militær støtte til Ukraina. Den politiske debatten blir beskrevet som polarisert, og regjeringen har slått ned på opposisjonspolitikere og andre kritiske stemmer.

Våre kollegaer i TI Slovakia fortalte også at de har mistet pengestøtte som følge av president Trumps kutt i amerikansk bistand og støtte til sivilsamfunnsorganisasjoner. Kuttene svekker sivilsamfunnets rolle som uavhengig og kritisk korrektiv og har blant annet ført til at TI Slovakia har måttet si opp ansatte.

Situasjonen i Slovakia har også fått omtale i norske medier: Aftenposten: Teatersjefen støttet homofile – og fikk sparken  (bak betalingsmur).  Les også mer på FN-sambandet.

Da fullskalainvasjonen av Ukraina fant sted, støttet flertallet i den slovakiske befolkningen Ukrainas frihetskamp. Nå mener flere slovaker at ukrainerne selv er skyld i krigen. Våre kollegaer i Bratislava hevder at dette i stor grad skyldes propaganda fra den sittende regjeringen.

I sentrum av byen er en ambulansebil, donert av slovaker til det ukrainske militæret, stilt ut. Ambulansebilen ble bombet kort tid etter at den krysset grensen til Ukraina, og skal minne det slovakiske folk om at det fortsatt foregår en krig i nabolandet - og vise solidaritet med ukrainerne.

Om TI Norges langsiktige arbeid med kommunesektoren:

Siden 2011 har TI Norge gjennomført et langsiktig arbeid rettet mot kommunesektoren, med mål om å øke bevisstheten om korrupsjonsutfordringer i norske kommuner. I samarbeid med enkeltkommuner og KS (Kommunesektorens organisasjon) har TI Norge etablert faglige nettverk, arrangert verksteder og seminarer over hele landet. Et sentralt resultat av dette arbeidet er utviklingen av en egen antikorrupsjonshåndbok for kommunene.

Notatet som ble presentert i Bratislava i april, besto av utvalgte hovedfunn og innsikter fra det norske arbeidet, og diskuterer hvordan disse erfaringene kan ha overføringsverdi til den slovakiske konteksten, med utgangspunkt i et komparativt perspektiv på styring og forvaltning. Se notatet her.